Comune

Il comune � l'ente locale fondamentale, autonomo e sovrano secondo i principi consolidatisi nel Medioevo e sanciti dalla rivoluzione francese, previsto dall'art. 114 della Costituzione della Repubblica italiana.

Ogni comune appartiene ad una provincia, ma la Provincia non fa da tramite nei rapporti con la Regione e questa in quelli con lo Stato a livello gerarchico, poiché esso, essendo dotato di personalità giuridica, può avere rapporti diretti con la Regione e con lo Stato e anzi, essendo le competenze di una regione molto pi� ampie di quelle di una provincia, un comune detiene generalmente pi� rapporti con la prima che con la seconda.

I comuni possono ripartire il proprio territorio in circoscrizioni al fine di assicurare alla popolazione una pi� diretta partecipazione all'amministrazione comunale. Alla circoscrizione sono delegati poteri che vanno al di là della mera funzione consultiva (per la quale possono essere previsti nello statuto del Comune, previsto ai sensi della legge Bassanini, appositi comitati o consulte di quartiere). La suddivisione in circoscrizioni � obbligatoria per i comuni che superano i 100mila abitanti.

L'Italia ha attualmente 8101 comuni (dato ISTAT).

Il comune ha come organi il consiglio comunale, la giunta comunale e il sindaco.

I comuni si possono fregiare del titolo di "città" se esso gli viene conferito con specifico provvedimento avente forza di legge (decreto) varato dal capo dello Stato, di iniziativa autonoma o su proposta del Governo o del comune interessato. Ai comuni che abbiano il titolo di città spetta uno stemma particolare.

Ai comuni della provincia autonoma di Bolzano spetta doppia denominazione, in lingua tedesca e in lingua italiana, che si affianca a quella di lingua ladina per i comuni per i quali � prevista. La traduzione di comune in ladino dolomitico � "chemun" o "comun", mentre in tedesco �:
- "Gemeinde", per i comuni a cui non sia stato conferito il titolo di città;
- "Stadtgemeinde", per i comuni a cui sia stato conferito il titolo di città;
- "Marktgemeinde", riservata ai comuni che già godevano del titolo di "Markt" nell'impero austro-ungarico, prima dell'annessione dell'Alto Adige al Regno d'Italia avvenuta a s�guito della guerra del ’15-’18.

I comuni della Regione autonoma della Valle d'Aosta / Vallée d'Aoste hanno un'unica denominazione, in lingua francese (traduzione dei vecchi nomi italiani avvenuta sotto il regime fascista), anche negli atti ufficiali in lingua italiana (per i quali sono indicati come "comune di" e "città di" piuttosto che come "commune de" o "ville de" ma la denominazione resta in francese). Fa eccezione il Comune di Aosta, che gode di doppia denominazione: "Città di Aosta" - "Ville d'Aoste".

In Europa gli enti locali corrispondenti sono:

in Austria "Gemeinden", "Marktgemeinden", "Stadtgemeinden";
in Belgio "gemeenten" (neerlandese) / "communes" (francese);
in Danimarca e in Svezia "Kommuner";
in Finlandia "Kunnat / Kommuner";
in Francia, nel Lussemburgo, nel Principato di Monaco "communes";
in Germania "Gemeinden";
in Grecia "demoi" / "koinotites",
in Irlanda "county boroughs";
in Romania e in Moldavia "comune";
in Olanda "gemeenten";
in Portogallo "freguesias";
nel Regno Unito "county wards" e "cities";
nella Repubblica di San Marino "castelli";
in Spagna "municipios" o "comunas";
in Svizzera "comuni" (italiano) / "Gemeinden" (tedesco) / "communes" (francese) / "chemuns" (romancio).

Mentre in tutti gli altri paesi europei il comune � ente territoriale autonomo e sovrano, in accordo con i princìpi sanciti dalla rivoluzione francese sulla base dei diritti rivendicati dalle città nel Medioevo (età comunale), in Svizzera la sovranità dei comuni solo agli inizi del XXI secolo � stata riconosciuta a livello federale, norma peraltro non ancora recepita da tutti i cantoni, mentre nella Repubblica di San Marino l'ente territoriale non � ente autonomo e sovrano e nel Regno Unito solo le città dotate di una cattedrale (dette cities) godono dell'autonomia, mentre tutte le altre hanno solo un distretto della contea di appartenenza (county ward). La città di Londra, essendo sede di due cattedrali (Saint Paul e Westminster), � suddivisa in due cities: la city of London, corrispondente alla città romana, centro degli affari economici e sociali, e la city of Westminster. La sua area metropolitana (la greater London) � amministrata da boroughs. Entrambe le cities e tutti i boroughs condividono lo stesso sindaco, detto lord mayor.

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